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注册送体验金自助领取人民政府办公室关于印发《注册送体验金自助领取进一步推进扶贫项目资金“331”监管机制运行实施方案》的通知

索引号 640422001/2019-00028 文号 生成日期 2019-03-12
公开方式 主动公开 发布机构 注册送体验金自助领取政府办 责任部门

各乡(镇)人民政府,县直各部门(单位):

现将《注册送体验金自助领取进一步推进扶贫项目资金331”监管机制运行施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好落实。


注册送体验金自助领取人民政府办公室

201938

(此件公开发布)


注册送体验金自助领取进一步推进扶贫项目资金331”监管机制运行实施方案

进一步推进扶贫项目资金331监管机制顺畅运行,健全机构、明确职责,充分发挥“三级备案、三级审核、一个平台监管”工作机制,维护广大群众的切身利益,根据《关于深入推进扶贫项目资金331”监管机制顺畅运行的通知》(固党办[2018]113号)精神,结合我县实际,制定本方案

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和区市县有关会议精神,以推动涉农惠农政策全面落实为目的,以促进政务村务公开为关键,以规范和制约基层党员干部权力运行为核心,以维护群众切身利益为根本,全面推行“331”监管机制,健全完善涉农及扶贫项目资金监管体系,让扶贫资金阳光操作,权力行使留有痕迹,接受监督不留盲区,切实减少和杜绝乡村干部违纪违法问题的发生,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力保障。

二、工作目标

紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,健全完善扶贫项目资金监管机制,加强扶贫项目资金监督管理,确保各项涉农及扶贫政策落到实处、资金用在明处;通过落实扶贫项目资金“331”监管机制,让社会和群众监督作用充分发挥,使扶贫项目指标分配、资金发放依法合规,实现公平、公正、公开、透明;在县委、政府统一领导下,扶贫项目资金“331”监管机制的推行按照“谁主管、谁负责”的原则和监督管理模式,由各涉农扶贫部门组织实施,形成职责明确、各负其责、群众监督、上下联动的工作格局;总结经验,进一步推进扶贫项目资金“331”监管机制纵深发展。

三、工作内容

(一)加强“331”监管机制的备案审核

1.三级备案

县级备案。县级各涉农扶贫部门按照要求,在上级补贴政策、标准和资金数额明确的前提下,制定《实施方案》明确政策界限、项目计划、资金安排、补助标准、方法和步骤等,逐级分解下达补贴指标,全面建立扶贫资金到户基础信息资料库,对信息库进行动态管理,实施一级备案。

乡镇备案。乡镇人民政府根据相关职能部门制定的实施方案所确定的扶贫项目政策、标准制定具体的项目《实施计划》,建好各项扶贫项目的申请、任务分配台账,及时上报表册,实施二级备案。

村级备案。各行政村严格按照政策要求和乡镇《实施计划》下达的任务指标负责做好本村项目户基本信息摸底造册工作,通过召开村民代表大会会议确定项目户并经公示无异议后上报所属乡镇人民政府,同时保留好上报表册,做到有底可查,实施三级备案。

2.三级审核

村级评审。对到户的各项扶贫项目补贴,村委会召开村民代表大会,研究确定并制作资金到户花名册,村委会签字盖章,经村监会审核签字并通过村务公开栏等形式公示。

乡镇复审。乡镇人民政府对各村上报的扶贫项目到户花名册进行汇总,及时组织业务站所或分管领导进行核查,重点核查补贴数据是否真实、补贴标准、下达指标与上级规定是否一致等。核查无误后由经手人、乡镇负责人签字上报县业务主管部门。对核查中发现问题协调所在村及时更正,坚决杜绝漏报、错报、瞒报和贪污、侵占截留挪用等问题发生。

县级审定。县级相关涉农扶贫部门对涉农扶贫资金立项、申报、评估、验收和到户项目资金发放的每一个环节和程序严格审核,重点审核是否有乡镇审核签字和公开公示,是否按规定进行检查验收等,经审核符合规定要求后,将扶贫资金信息传至县政府信息平台审核;县信息中心对审核无误的信息再通过网络送至财政部门信息业务对接,由财政信息中心接纳并通过各业务科室最后审定后在县人民政府网站公开公示。县财政部门或相关职能部门按规定及时兑付资金。

3.一个平台监管

各涉农扶贫部门对各自负责实施的涉农扶贫项目流程进行梳理,并做好信息采集工作,将梳理后的扶贫项目全部纳入“331”信息监管平台,由注册送体验金自助领取政务公开办公室通过监管平台负责及时向群众发布。

(二)强化“331”监管机制专项资金监管

按照《注册送体验金自助领取人民政府办公室关于切实加强“331”监管机制应用推广工作的通知》(西政办函字[2018]23号)要求,到户的涉农惠农项目全部纳入平台监管,包括:农业补贴资金、林业补贴资金、社会保障补贴资金、新农村建设补贴资金(征地拆迁安置补偿和农村危窑危房改造补助等)、扶贫以及其他用于支持农业农村经济社会发展、改善农民生产生活条件和农民增收的各类到户补贴等。

四、职责分工

1.县人民政府。强化组织领导,积极协调解决扶贫项目资金“331”监管机制执行过程中存在的问题;加强对实施单位和职能部门履行职责情况的监督检查,统筹推进各项监管任务落实;负责抓好县政务公开办公室监管平台工作,协调解决群众举报反映的问题。

2.县纪委监委。认真履行监督执纪问责职责,对推进扶贫项目资金“331”监管机制过程中的不作为、慢作为、乱作为等问题,按照《固原市涉农惠农资金监督管理责任追究办法》等规定,追究相关人员责任,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,对典型案件公开通报曝光,以儆效尤。

3.乡人民政府。认真组织做好本乡(镇)扶贫项目二级备案和复审工作,及时处理和解决群众反映的有关问题;指导各村做好扶贫项目资金评审、三级备案和政策宣传等工作;负责做好本乡平台监管工作,受理群众投诉举报。

4.村(居委会)“两委”。做好本村实施的扶贫项目三级备   案和评审工作,解决扶贫项目落实过程中的有关问题;负责做好本村平台监管工作。

5.各涉农扶贫部门。各涉农扶贫部门全力抓好一级备案和审核工作,发现问题及时纠正;按照职责分工,认真受理群众投诉举报。

6.县财政局。“331”监管机制的主抓部门,负责项目资金的下达和资金监管,咨询投诉栏目的管理,项目实施情况的动态监管,受理转办上级和平台上的群众投诉。

7.县政务公开办公室。负责扶贫项目资金监管平台日常建设,做好县级监管平台的运行维护、优化升级、宣传推广、培训指导。

8.代理金融机构。负责将到户补贴资金通过“一卡通”等方式及时下拨到农户银行账户。

五、工作要求

(一)加强领导,全力推进。由县政府常务副县长主抓,县政府办公室协调指导和全力推进,定期将扶贫项目资金监管平台推广应用进展情况报县委、政府,并将监管平台应用工作纳入年度考核,作为一项重要工作督促落实。各乡(镇)要明确分管领导,指定专人落实,并加强业务培训,细化分工、明确责任、制定时限。

(二)健全制度,规范流程。各乡(镇)要根据实际情况, 制定本乡(镇)扶贫项目资金监管平台推广应用方案,进一步完善和健全监管平台管理、应用、推广、督查和考核等规章制度,明确职责、梳理项目清单、规范实施流程、完善备审机制、强化推广应用、健全督查考核。

(三)完善措施,确保安全。切实加强系统运行安全意识,各级平台管理和应用人员要妥善保管登录账号,及时修改默认密码并定期更换密码,防止账号被盗用。各环节对监管平台内项目和农户信息的查阅和修改要建立审核制度,未经授权任何人不得随意查阅项目和农户信息,确保农户个人隐私不泄露。

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